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921災變邵（Thao）族災民面臨問題
1999/10/17
胡家瑜
人口﹕日月村居民約1000人，邵族約為283人。比率約為四分之一。
受損房屋﹕全村已鑑定全倒半倒約140間，已拆60間。
截至10月17日調查結果﹕邵族已調查測繪37間，其中已拆11間
目前所知主要問題﹕
(一)資訊來源不足，目前無電視收訊，難以正確獲知外界資訊。族人只能被動或輾轉口語傳布各種消息。應考慮舉行族人座談會或儘可能張貼相關消息佈告，建立各種有效諮詢管道。
(二)賑災相關辦法
1.目前災民認定範圍僅限定全倒半倒戶，未在認定範圍內者無任何協助或補助。
2.全倒半倒認定問題﹕認定簽證過程經過兩回勘驗，有時結果不同引起爭議。甚至同一回勘驗專家團分為兩組而標準不同，也引起糾紛。居民未直接得到專家團的全倒半倒勘驗單，僅獲得紅、黃、綠之鑑定結果，誤以為黃單代表半倒。由於資訊不清，居民無法得知全倒半倒的確實鑑定標準為何，也引起疑慮。
3.組合屋申請與租金發放問題﹕前次已申請租金發放，申請單已送入鄉公所者，是否可有其他考慮而改申請組合屋?原住民是否可由另外管道再申請組合屋如原民會或慈善團體?
4.以工代賑辦法施行細則尚未有任何消息，本地邵族族人是否可適用之?多數族人震前即以打零工為業。
(三)受損建築物處理問題
1.被鑑定為綠單黃單之未拆受損屋目前皆由居民自行處理，但居民急需專業協助提供建議，或預估不同處理方式所需經費。
2.被鑑定為紅單之危險待拆受損屋，部分具有歷史價值，值得加以特殊處理或遷移保存，應有專家予以個案協助。例如邵族杵音儀式舉行的袁家即有近七十年歷史之舊屋完整樑柱、壁面未倒，有待協助處理。
(四)生活經濟問題
1.災後絕大部分族人失去工作機會，而無現金收入。以經營商店為業者受觀光事業停頓之影響，皆已歇業。以打零工維業者亦無法得到受僱機會。
2.整頓家園所需經費不知如何籌措。補助貸款辦法、政府所提優惠措施，銀行不見得能無條件配合。許多災民因先前土地已抵押作為大筆建屋貸款因而無法提供任何其他抵押品。
(五)水土保持問題﹕
日月村現址由於災後山坡水土流失，以及村內排水設施原已具有問題，目前居民最擔憂的問題之一即為大雨後土石流可能掩蓋村落的問題。
(六)臨時安置問題
1.目前絕大部分族人仍居於廣場帳篷區。房屋不需拆除者整修後即可搬入。房屋已拆除者部分希望能夠原地搭建臨時鐵皮屋暫居至長期規劃定案，部分則需有組合屋加以安置。
2.組合屋的建造需考慮殘障或特殊狀況者之需求。如﹕輪椅行走空間、衛浴設施之殘障使用設計、坡道等。
3.臨時安置的空間分配，必須對族人各種傳統儀式舉行所需空間事先加以考慮。
(七)長期重建問題
1.族群文化保存發展﹕目前邵族之居住環境經過數十年經濟開發結果已完全受制於強勢之漢文化體系中。就語言、文化而言，年輕一代因外在環境因素影響，已無法使用邵語溝通或對文化傳統參與瞭解不足。就經濟而言，觀光事業競爭能力也處於弱勢。就土地所有權而言，經過市地重劃後，切割分配糾紛雜陳，邵族所有權明顯減少。長期重建時應顧及邵族族群的主體性，尊重其文化傳統與族人意願，考慮就地重建或新方案之利弊得失，重新規劃更適合邵族文化保存發展環境。
2.配合日月潭國家風景區規劃之全盤考慮，日月村現址亦應邀請專家與景觀設計者共同合作，依其地形地勢，重建能夠表現湖光山色之新社區。
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