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土地那裡去了? 簡史朗
目前全台灣的原住民族群中,邵族可能是處境最險厄艱困的一族,除了人數少之外,邵族人沒有所謂「山地保留地」的保障,邵族人曾經是日月潭及其周邊土地的主人,然而時至今日,邵族人除了少數有承租的竹林聊供種作之外,大部分的人僅有的土地只是二三十坪大的自宅用地而已,回顧邵族人喪失土地權的過程大概是這樣的:
清季中葉以後的移民拓墾潮:嘉慶、道光年間大量漢墾民移入,邵族人的小社兼併;大社萎縮,大部分的族人漸漸集中到頭社、水社、魚池貓蘭一帶居住。邵族人名為草地主,仍享有一定數額的租榖。
日治初期(明治至大正初):日本政府整頓大租權,邵族草地主的身分被買斷,但是邵族的舊社地和社地附近的山園墾地仍屬邵族人所有(如石印、益則坑、沙巴蘭一帶的山林海墘)。
日治中期以後:日月潭水力發電工程完成,日月潭的水面大漲,淹沒舊社和耕地,日本政府強制邵人遷村到卜吉莊(也就是現在的北窟;日月村),日月潭周遭土地全屬電力株式會社大財團買斷所有,但是會社承認邵族的部分原始地權,但未有書面契約訂立。
國民政府接收初期:國家機器(經濟部電力公司和林務局)接管所有屬於電力株式會社的一切資產,邵族的土地權完全不被承認,變成邵族人是必須「承租」電力公司和林務局土地的承租人,未辦承租的邵人土地變為國有,國有土地再合法轉租或放領給給漢人。
民國六十五年以後:以興建山地文化中心,促進地方繁榮、製造就業機會的理由,懷柔兼強制地征收了邵族人在日月潭的最後一塊腹地(也就是現在興建震災組合屋的那塊地方)。不久市地重劃再一次分割僅有的自宅用地,七折八扣的結果,邵族人的土地權終於落成今天的這個樣子,更有甚者,邵族人連舉行傳統祭典的祭場都喪失掉了,──時也?命也?僅存不到300人的、有迫切危機感的邵族人,是否甘心接受這樣的安排和處境?抑或邵族人有權要求追究和彌補歷史的不公和不義?這也是為什麼邵族人極力爭取,要求重回祖居地puzi的心理基礎吧!
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