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重建過程 避免二度傷害
中國時報 論壇 1999/11/01
鄭晃二／北縣淡水（淡大建築系副教授兼主任、九二一家園重建聯盟成員）
地震造成家園許多損失，然而，重建過程的一些作法卻很容易造成二度傷害，尤其是趁著緊急命令期限闖關的重大公共工程。
海邊蓋電廠，河邊開馬路，拆歷史建築蓋大樓，利用市地重劃驅趕原住民等等的事情，打開台灣土地發展史，歷歷可指，這幾年來有賴民間團體的努力，使得「政府開發公司」腳步稍緩，環評雖然常常被指為護航的共犯，但是層層法令還是讓以為「開發就是進步」的人必須耗費更多的成本才能如願。沒想到九二一地震，震壞家園，也讓少數人原已偃旗息鼓的念頭，再度蠢蠢欲動。
緊急命令下來之後，造成許多約束法令鬆綁，對於第四條的擴大解釋，反而創造了強制執行的空間，舉例來說，日月潭邵族多年前抗議不義的市地重劃拒絕拆遷的房子，在地震後遭怪手快速拆除；二級古蹟台中火車站地震受損，交通部研議將它拆除改建商業大樓；南北計畫新建的電廠在地震前遭到許多阻力，不管是環評過不了還是民意不支持的，現在只要有緊急命令做為護身符，就可以突破這些困難，如果動員大批的警力，美其名為「排除障礙」，還可以對於妨礙作業者處以重刑，緊急命令之威力與濫用，令人心寒。
可以想見的是，如果缺乏監督，六個月的空窗期將會縱容一隻破壞環境的大怪獸為所欲為，在擴大解釋之下許多爭議多年的水庫、快速道路、焚化爐，都可以蓋了，連一級古蹟也可以拆除、可以廢止，同時，在「限期拆除」的命令之下，許多具地方特色的建築、重要的記憶空間不堪怪手摧殘，轉眼化為瓦礫。
地震前，我們的城市與環境在「人民自主營建」與「政府計畫發展」兩種力量互相牽引下建造出來，如果沒有法令的約束，人民按自己的需求蓋房子，可能導致整個城市充滿違建與危機，發生災害將造成許多人生命財產的損失，同時，在城市發展的過程中，有的人也可能拆掉家裡的歷史建築蓋成商業大樓，讓大家扼腕感慨；那麼，政府有計畫的規劃環境、建造城市比較好囉？那也未必，「政治掛帥」的策略往往造成更大的災難，只要回想一下北宜公路、淡海新市鎮等計畫的決策過程，再對照這些工程現在的進度就不難了解了。
重建的過程是一條漫長又辛苦的路，但是如果放任怪手拆除寶貴的文化資產與敏感的生態環境，將會造成家園的二度傷害。
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